5月17日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），主要涉及农村地区充电基础设施建设，以及新能源汽车供应政策等。

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近年来，国家持续关注并发布有关加强新能源汽车充电基础服务设施建设的文件。据新华社报道，5月5日国常会提出，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式。

对于《实施意见》的内容，中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗在接受《每日经济新闻》记者采访时表示：“此次政策是对5月5日国常会提倡内容的具体实施，与以往政策不同，这是第一份针对乡村区域特色而制定的实施意见，未来随着政策的不断细化与推进，新能源汽车在下沉市场的渗透率将得到进一步提升。”

农村亟待充电桩下乡

近年来，受新能源汽车下乡政策的激励，新能源汽车在农村市场已实现了400万辆的保有量，而随着新能源汽车在农村市场渗透率的不断上升，进一步加快农村充电桩基础设施建设已经成为新能源汽车行业发展的基本要求。

不过，在调查中记者发现，相对城市而言，农村的充电桩数量远远不足。北京顺义区高丽营镇的新能源车主张洁向记者表示：“村里根本就没有充电的地方，我已经开电车快4年了，基本上都是去空港周边充电。”

特来电业务共建经理李雨也向记者表示：“像大兴区、亦庄这边的乡村充电桩很少，保定、廊坊等地的乡村也几乎看不到充电桩。”

“农村基本上是家庭桩比较多，其他人再买车也装不了充电桩了，因为电力条件不允许。”雁泉科技高管王磊（化名）向记者表示，“安装充电设备需要向当地电力所等机构报备，乡村的电功率是有一定额度的，比如有的乡村只能装1000KW，如果每个充电桩的功率为50KW，那就只能装20个，而且这些安装的充电桩都是私人的。”

据记者了解，一直以来，农村的公共充电站并不多，虽然近年来，国家都在支持农村充电设施的建设，但去安装及运营的充电桩公司却不多。据了解，在乡村安装充电桩站是一个较为复杂的工程，涵盖了前期方案设计，到工程施工，再到设备采购，以及后期维护运营几大流程。

“在农村安装公共充电桩，最主要的就是土地、电力和服务三大核心难点。”能链智电副总裁于翔向记者表示。

比如，农村土地主要是集体所有制，用于充电桩建设的用地需要当地政府做统一规划等。王磊向记者表示：“在没有政策支持的情况下，有时候很多租地只能签3年的合同，我们运营商会顾及未来规划变动风险等。”

一般而言，安装充电桩第一步是看电力情况。例如，建公共充电桩站需要购买变压器进行电力增容。特来电工作人员向记者表示：“变压器是一项较大的资本开支，例如北京这边的630kVA变压器费用高达80万~130万元。即便在保定这样的三线城市，变压器费用也在40万元左右。”

前期投资较多也劝退了不少充电桩运营商，尤其对许多中小企业而言，资本回报周期过长是他们最大的痛点。近年来，在乡村建设充电桩站也基本都是国家电网在布局。“大部分运营很难直接布局到乡村，特来电目前也主要是在与国家电网去共同推动，其实在城市里的很多充电桩站也都是在赔钱运营，更别说大家去农村安装了。”特来电工作人员对记者说。

政策助力将催生多元市场

事实上，充电桩行业的发展离不开政策支持。“至少在2025年之前，充电桩行业仍将处于政策扶持的阶段。”仝宗旗对记者说。

“从充电桩行业近些年的发展看，充电桩属于城市基础设施建设的末端，很难说是完全依赖公司进行自我拓展，更多的其实还是需要依附于交通体系及电网规划，毕竟其中最重要的两大要素，土地与电力的归属权都是公有。”恩宜科技公司总经理刘一在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

在此次发布的《实施意见》中，政府针对充电桩行业一直存在的问题，给出了较为具体的解决方案。例如。在土地及电力方面做出较大的支持，包括“支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好国土空间规划、配电网规划等衔接”“因地制宜开展充电设施建设条件改造”等。

这意味着，伴随着政策的实施，在农村地区铺设充电桩所面临的土地及电力难题将迎来科学化的解决，乡村城区的规划会更加清晰，整个工程的流程成本也将进一步得到降低，各大运营商的布局与运营也将会更加顺畅。

生活在北京大兴区的齐女士向记者表示：“看到新的政策后，我感觉做充电桩的发展前景非常好，后期可能会投资做这方面的事情。”

事实上，充电桩下乡也将随着一定的市场化调整机制而变化。仝宗旗向记者表示：“未来的充电桩市场将会变得更开放且多元，场景也会不断延伸。例如乡村的旅游景点、民宿安装充电桩的需求也在不断提升。”

“未来，充电桩不仅仅是民宿等机构引流的工具，而更多的是成为必备的设施，安装了充电桩不一定会是长板，但不安装就会是服务方面的不完美。”王磊对记者说。

刘一则向记者表示：“充电桩站最主要的区别在于运营与服务，未来当地中小型乡镇企业会更适合运营充电桩站，他们会更了解当地情况，也更利于调动资源和做好服务。”

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