6月17日，清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）主办了“清华大学中国与世界经济论坛：2023年半年度经济形势分析”。

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在论坛上表示，“防过冷”是新时期宏观经济治理的基础性任务。针对当前经济恢复基础尚不稳固的情况，李稻葵研究团队发布了最新研究成果《防过冷是新时期宏观经济治理基础性任务：2023下半年中国经济发展报告》（以下简称《报告》）。

在介绍《报告》提出的政策建议时，李稻葵特别强调了两点：一是为重振消费增长，呼吁短期内由中央政府推出消费补贴政策，在支付环节补贴消费者；二是要想方设法鼓励民营经济继续投资，要明确民营经济的政治地位，民营经济和国有经济一样，都是党长期执政的经济基础。

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李稻葵在论坛上发表演讲 每经记者 张蕊 摄

经济工作思路要从“防过热”转变为“防过冷”

李稻葵表示，过去十几年国家治理能力全面提升，国家治理走向了有序、高效，而强调规范有序的一个负作用反映在经济运行上就是过冷。

何为经济过冷？李稻葵认为，是指实际经济运行速度低于潜在的经济增长速度。在他看来，我国潜在的经济增长速度还是非常好的，主要体现在三个要素，即“KPL”。

K是capital，即资本。中国的国民储蓄率极高，截至2022年底，我国住户居民存款总额达到了120.3万亿元，从国际上来看，中国经济的储蓄率和储蓄水平均在全球主要经济体中遥遥领先，具有进一步扩大投资、释放经济增长活力的潜力。

P是productivity，即生产效率。生产效率主要靠研发，中国的科技创新能力持续提高。2020年全国普通高校本专科、研究生毕业生总数达870万人，其中理工大类毕业生357万人，占比41.1%；与之相对比，2018年美国高校毕业生总人数为399万人，其中理工科毕业生只有73万人，仅占总人数的18.3%。

与此同时，我国在《专利合作条约》（PCT）提交的国际专利申请量迅速上升，占全球申请总量比重从1995年的0.3%增长至2022年的25.2%，并于2019年起超越美国，连续4年位居世界第一。此外，中国的研发支出实际购买力已经超过美国，且还在上升。

“L以前是labor（劳动力），现在不用这个概念，我们把L变成人力资源，我们认为应该摒弃人口焦虑，尽管人口总量上升可能见顶，但是人力资源总量还在上升，因为健康活跃人口的总量在上升。”

李稻葵说，人力资源的提升能很好地激发中国经济的长期增长潜力。根据测算，若以2020年为基年，将人力资源总量折算成人口当量，那么与2020年的14.2亿人相比，2050年我国的人力资源总量将升至16.4亿人，相当于增加约15.4%。

既然经济增长潜力是有的，那么为什么当前实际增长速度低于潜在增速呢？对此李稻葵认为，过去十年以来，我国国家治理能力日益增强，但在这个大的形势下，也容易产生宏观经济运行容易过冷的负作用。他强调，当前的经济工作包括宏观经济治理工作的思路应适度改变，要从过去“防过热”变成“防过冷”。

呼吁短期内加大推出消费促进政策措施

本次论坛中发布的《报告》，在消费、地产、地方债、民营经济和外资等方面提出了多项具体政策建议。

在重振消费方面，李稻葵提到，短期内呼吁各级政府加快推出消费补贴政策，在支付环节对消费者进行补贴。

他举例说，比如消费者要买一台电脑，假如地方政府能在一定时期以内通过支付环节，无论银联、支付宝还是微信支付等方式，都可以给消费者5%-10%的补贴，就可以有效地拉动相关的消费。“在支付环节进行补贴的好处是不偏向于任何一方，这是帮助老百姓恢复消费信心的重要举措。”

他提到，上海市已经推出了相应的政策，并为此拿出10亿元资金用于各类消费券等。研究表明10亿元的政府支出，可以带来40亿元的消费，商家也愿意跟进，居民也扩大了消费。

李稻葵认为，如果中央政府拿出5000亿元甚至1万亿元，根据上海的经验，最后带动的可能是2万亿到4万亿元的消费，由于我国税收体制是以流转税为主，2万亿元的消费最终可以带来大约5000亿元的财政收入，由此相当于政府在没有增大财政支出的情况下起到了促进消费的作用。为此他呼吁加大对消费的扶持政策。

与此同时，要想方设法鼓励民营经济能够继续投资。李稻葵表示，要明确民营经济的政治地位，从根本上讲，民营经济和国有企业一样，也是党长期执政的经济基础。

“民营企业家可以入党，企业发展了，增加了就业，交了税收，贡献了科技进步，让我们国家的治理能力、治理体系更加强大、更加健全。”李稻葵强调，要明确民营经济的政治地位，这样可以从根子上给民营企业家吃下定心丸。

《报告》中建议，具体的做法可以开放一两个现在民营企业进入比较困难的产业，加快培育一两个新兴产业，来引导民营企业进入和扩大投资。

此外，在房地产方面，《报告》认为稳定预期是一个关键因素，要在坚持“房住不炒”的基础上，进一步实施因城施策，使真正的刚需和改善性的需求得到释放。当前民营房地产企业特别是头部企业在融资方面受到较大制约，希望各级政府对他们的合理经营融资需求能够提供更有力的支持。

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